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Marche. Assistenza sanitaria minori. Protocollo tra Regione e CGM Regione Emilia Romagna-Marche (Dgr 940-24)

Dgr n. 940 del 17 giugno 2024, Recepimento Accordo n. 45, Conferenza Unificata (C.U.) del 19.04.2023. Approvazione dello Schema di Protocollo d’Intesa tra la Regione Marche e il Centro Giustizia Minorile Regione Emilia Romagna - Marche. Allegato A) - "Schema di Protocollo d’Intesa tra la Regione Marche e il Centro per la Giustizia Minorile dell’Emilia Romagna e Marche relativo all’erogazione dell’assistenza sanitaria a favore dei minori e giovani adulti in carico ai Servizi della Giustizia Minorile”.

"Vista la necessità di definire, nel rispetto dei propri confini di responsabilità, delineati dalla normative vigenti, gli obiettivi comuni e irrinunciabili affinché si possa consolidare l’integrazione tra la Regione Marche e il Sistema della Giustizia Minorile, al fine di garantire la tutela psico-fisica dei minori e dei giovani adulti in carico ai Servizi Minorili della Giustizia presenti nelle Marche e un livello omogeneo di assistenza sanitaria e benessere psico-fisico, è stato elaborato un nuovo protocollo di intesa tra Regione Marche e il Centro per la Giustizia Minorile per l’Emilia Romagna e Marche.
Il Sistema dei Servizi minorili della Giustizia presenti nelle Marche è caratterizzato come segue.
Il Centro per la Giustizia Minorile per l’Emilia-Romagna e Marche ha il compito di dare esecuzione ai provvedimenti penali dell’Autorità Giudiziaria Minorile, ai sensi del D.P.R. n. 448/88, del D.L.vo n. 272/89 e 121/2018, e l’Ufficio di Servizio Sociale per i Minorenni di Ancona (Via Cavorchie, 1/E An, di seguito denominato USSM) con annesso Centro di Prima Accoglienza (di seguito “CPA”), funzionalmente dipendente dal Centro Giustizia Minorile per l’Emilia Romagna e Marche ha competenza territoriale sull’intero distretto regionale, in materia di minori sottoposti a procedimento penale nella fascia di età compresa fra i 14 e 25 anni.
In base alla legge L. 11 agosto 2014, n. 117, che ha modificato l’art. 24 del D. Lgs 272/89, si prosegue l’intervento fino al compimento del 25° anno di età a partire dall’ingresso dei minori nel circuito penale, con riguardo alle misure cautelari, alle misure penali di comunità alle misure di sicurezza e alla messa alla prova. Per i soggetti sottoposti a sospensione del processo e messa alla prova, la competenza dell’USSM si può protrarre oltre il 25°anno di età.
Gli interventi in favore dei minori riguardano una fascia di età compresa tra i 14 e i 18 anni per quanto riguarda il CPA e tra i 14° ed il 25º anno di età per I’USSM di Ancona.
Riguardo all’Assistenza sanitaria, si dettaglia quanto di seguito.
La riforma della sanità penitenziaria definita col DPCM 1/04/2008, ha stabilito definitivamente il passaggio delle competenze sanitarie dal Ministero della giustizia al Servizio Sanitario Nazionale.
Con L.R. n. 19 del 08.08.2022, è stata approvata l’Organizzazione del Servizio Sanitario della Regione Marche. L’art. 42, comma 9, prevede, alla data del 31 dicembre 2022, la soppressione dell'Azienda Sanitaria Unica Regionale (ASUR) e, dal 1° gennaio 2023, sono costituite e divengono operative le Aziende Sanitarie Territoriali (d’ora in poi AA.SS.TT.), che subentrano all'ASUR senza soluzione di continuità, secondo le modalità stabilite dalla Giunta regionale ai sensi dei commi 5 e 6.
La Regione svolge attività di programmazione delle attività delle AA.SS.TT. che sono titolari anche delle funzioni di gestione di tutte le attività sanitarie rivolte alla popolazione con procedimento penale; attraverso l’Osservatorio Regionale per la Sanità penitenziaria (d’ora in poi “Osservatorio”) viene svolto il monitoraggio dell’applicazione delle linee di indirizzo e dei protocolli regionali in materia.
Le AA.SS.TT. operano attraverso un’organizzazione dipartimentale, che garantisce l’erogazione di prestazioni in regime ospedaliero, extra-ospedaliero (ad es.: strutture residenziali), territoriale (ad es.: ambulatoriale).
Nel circuito penale per minorenni e giovani adulti, le funzioni sanitarie sono strettamente correlate con l’area educativa e gli operatori dei due settori concorrono a formare un riferimento socio-psico-educativo che meglio interpreta la tutela del diritto alla salute del minore e giovane adulto; quindi, tenuto conto delle caratteristiche proprie dell’età evolutiva, l’intervento sul minore e giovane adulto è espressione di una attività integrata dei Servizi Minorili della Giustizia, dei servizi delle AA.SS.TT. e dei servizi degli Enti Locali, ciascuno per le specifiche competenze.
Il servizio sanitario garantisce, nei Servizi residenziali, CPA, le prestazioni di assistenza primaria, assistenza infermieristica e psicologica, secondo normativa regionale vigente. Per i minori e giovani adulti in carico dall’USSM l’assistenza sanitaria è garantita dalle AA.SS.TT. di residenza o di temporaneo domicilio, se il minore o giovane adulto si trova in struttura residenziale, in accordo con le AA.SS.TT. di residenza.
Per tutto quanto esposto si ritiene necessario definire competenze e funzioni salvaguardando professionalità ed esperienze maturate così come indicato dall’accordo sancito dalla Conferenza Unificata del 19.4.2023 sopra menzionata recante “Aggiornamento delle linee di indirizzo per l'assistenza ai minori sottoposti a provvedimento dell’Autorità giudiziaria di cui all’accordo Rep. n. 82 — CU del 26 novembre 2009. Repertorio Atti n. 45/CU del 19.4.2023.

Vedi anche

Antigone. “Ragazzi dentro. Giustizia minorile e Istituti penali per minorenni” 

Giustizia minorile. Comunità sociosanitarie sperimentali per minori/adulti. Indirizzi 

Giustizia minorile. Piano prevenzione suicidi servizi residenziali

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Le altre norme regionali nelle Rassegne legislative bimestrali. Altri materiali nella sezione documentazione politiche sociali.

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