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Livelli essenziali e regionalismo differenziato alla luce dei lavori del CLEP

Livelli essenziali e regionalismo differenziato: riflettendo sui nessi tra l’art. 117, II comma, lett. m) e l’art. 116, III comma della Costituzione, alla luce dei lavori del CLEP. Approfondisci in federalismi.it.

Il lavoro del Comitato per l’individuazione dei livelli essenziali delle prestazioni (CLEP, noto anche con il nome del suo Presidente, il prof. Sabino Cassese), istituito con decreto del presidente del Consiglio dei Ministri 23 marzo 2023, ha concluso i propri lavori. I 10 Sottogruppi, articolati per aree tematiche, attraverso i quali si è sviluppate l’attività del Comitato, hanno consegnato le loro relazioni, confluite nel Rapporto finale, dotato di ampia introduzione. Sul piano teorico, invece, è opportuno segnalare che, con riferimento ai principali aspetti definitori della formula contenuta nell’art. 117, II comma, lett. m) della Costituzione, i famosi livelli essenziali delle prestazioni, il dibattito è lungi dal potersi ritenere definitivamente concluso, come confermato dalle considerazioni espresse da alcuni membri del Comitato, che saranno incluse in una ulteriore versione del Rapporto stesso.

Sommario: 1. Nota introduttiva. 2. La ricognizione dei “livelli essenziali” (LEP) ex art. 117, co. II, lett.m) della Costituzione posta in essere dal CLEP. Un problema altrimenti irrisolvibile? 3. Detto per inciso: i livelli essenziali
(delle prestazioni) come connotato di un moderno sistema di welfare state. 4. La ricognizione dei livelli essenziali compiuta sulla base della legislazione. 5. I livelli essenziali come limite invalicabile per la differenziazione. I richiami alla clausola nelle Pre-intese del 2017 e nelle bozze successive. Dai livelli essenziali al federalismo fiscale. 6. Dal ddl Boccia al ddl 615 (Calderoli): il federalismo fiscale e i livelli essenziali. Un nesso importante, di valore costituzionale. 7. Un futuro da costruire.

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